楊某擅自收購(gòu)煙葉案

    2002年7月20日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查一大隊(duì)接群眾舉報(bào)，在該市某棉麻倉(cāng)庫(kù)存放有大量煙葉。次日上午，該市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查人員會(huì)同該市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)公安人員對(duì)舉報(bào)地點(diǎn)實(shí)施突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲煙葉100包（每包150斤）。該倉(cāng)庫(kù)保管員王某在現(xiàn)場(chǎng)交待，該倉(cāng)庫(kù)從2001年3月份開(kāi)始由棉麻公司出租給了一名叫楊某的個(gè)體戶(hù)使用，其他具體情況不清。該市煙草專(zhuān)賣(mài)局現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該批煙葉進(jìn)行了扣押。2002年7月21日，該局對(duì)此案立案調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：該批煙葉是2001年9月份，楊某從該市所轄的A縣農(nóng)民手中收購(gòu)的，每包（擔(dān)）39元，共計(jì)3900元，其收購(gòu)煙葉無(wú)任何合法手續(xù)，也未經(jīng)任何部門(mén)批準(zhǔn)。該局對(duì)所查扣的煙葉進(jìn)行抽樣，填寫(xiě)檢測(cè)申請(qǐng)表，經(jīng)當(dāng)事人楊某確認(rèn)并簽字后，封存送省煙草質(zhì)檢站檢測(cè)，結(jié)果系名晾曬煙。該市煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)定此案當(dāng)事人為楊某，楊某擅自收購(gòu)煙葉的行為違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第三十條，依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予總案值3900元50%罰款即1950元，同時(shí)根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六十九條的規(guī)定，以27.3元/擔(dān)的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。

（一）主體：

1、處罰主體合法。該煙草專(zhuān)賣(mài)局符合主體處罰資格。

2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。當(dāng)事人實(shí)施了違法行為，且具有獨(dú)立民事權(quán)利和行為能力。

（二）事實(shí)和證據(jù)：事實(shí)基本清楚，證據(jù)較為充分。

1、當(dāng)事人擅自收購(gòu)煙葉事實(shí)基本清楚；

2、取得的證據(jù)合法、有效，基本上能夠證實(shí)當(dāng)事人的違法行為；

（三）定性：定性準(zhǔn)確。對(duì)當(dāng)事人違法行為性質(zhì)判斷準(zhǔn)確，并且有法律、法規(guī)中的具體條文相印證

（四）適用法律：適用法律條款不正確，處理不適當(dāng)。本案中擅自收購(gòu)煙葉已經(jīng)超過(guò)1000公斤，應(yīng)依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，將擅自收購(gòu)的7500公斤煙葉予以沒(méi)收。

（五）程序基本合法，但在處罰階段，沒(méi)有向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰事先告知書(shū)。

（六）其他：本案最大的問(wèn)題出現(xiàn)在適用法律條款不正確，處理不適當(dāng)。